新聞公告
<中國農業新聞網.中國 農業新聞網.中國 農業新聞.中國 中國農業新聞網.cn 農業新聞網.cn 農業新聞.cn 中國農業新聞網.com 農業新聞網.com 農業新聞.com 均為中國農業新聞網所有,謹防假冒>

鎯犺靜鏀跨瓥

【中國農業新聞網】民政部關于進一步完善農村養老機制的提案答復的函

民政部關于進一步完善農村養老機制的提案答復的函

民函〔2019〕773號

王維平委員:

您提出的《關于進一步完善農村養老機制的提案》收悉。您的提案針對性強,對于完善農村養老服務體系,提升農村老年人獲得感和幸福感,具有重要參考意義,我們將認真研究吸納。經商農業農村部、衛生健康委,現答復如下:

黨中央、國務院高度重視農村養老服務工作。《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)明確提出,要加大對基層和農村養老服務的投入,統籌城市和農村養老資源,促進基本養老服務均衡發展;通過健全服務網絡、拓寬資金渠道、建立協作機制等多種措施,切實加強農村養老服務,取得積極進展。

一、建立和完善農村老年人生活保障體系

推動建立針對經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度,不斷提升農村老年人生活質量。截至目前,高齡老年人津貼制度已實現省級全覆蓋,養老服務補貼和護理補貼制度分別覆蓋30個、29個省份。貫徹落實《社會救助暫行辦法》,不斷提高救助供養水平,擴大保障范圍,給予救助對象必要的生活照顧和物質幫助。2018年,將符合條件的1493.4萬困難老年人納入最低生活保障范圍,399.8萬老年人納入特困供養范圍。截至2018年底,全國平均城市低保標準為580元/人·月,月人均補助402元,全國平均農村低保標準為4833元/人·年,月人均補助227元。初步形成了老年人社會救助、老年人福利補貼相銜接的農村困難老年人生活保障體系。

二、提高農村特困人員集中供養服務能力

2016年,發展改革委會同我部等部門印發《“十三五”社會服務兜底工程實施方案》,利用中央預算內投資支持各地農村敬老院等項目建設,近三年分別安排28億元、30億元、31億元,重點支持老年養護院、醫養結合的養老設施等。中央財政每年均安排彩票公益金支持城鎮社區福利機構、社區養老服務設施、農村五保供養設施、光榮院等設施設備更新改造,2016-2018年共安排彩票公益金41.1億元。2017年起,我部會同相關部門部署實施為期4年的全國養老院服務質量建設專項行動,推動農村敬老院等養老機構服務質量持續提升。2018年,我部會同發展改革委、國務院扶貧辦印發《深度貧困地區敬老院建設改造行動計劃》(民發〔2018〕127號),以“三區三州”為重點,通過中央預算內投資,推動實現2020年深度貧困地區每個縣至少建有1個縣級供養服務中心。

三、鼓勵社會力量參與發展農村養老服務

目前,國家出臺了一系列優惠政策支持社會力量參與農村養老服務發展。在增值稅方面,養老機構提供養老服務取得的收入免征增值稅。在所得稅方面,認定為非營利組織的養老機構,其符合條件的收入免征企業所得稅;為鼓勵社會力量參與公益事業捐贈,企業發生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分準予扣除,超過部分準予結轉以后三年內扣除;個人將其所得用于對教育、扶貧、濟困等公益慈善事業捐贈,捐贈額未超過應納稅所得額30%的部分,可以在稅前扣除,國務院規定對公益慈善事業全額稅前扣除的,從其規定。在財產行為稅方面,對養老院、社會福利機構占用耕地免征耕地占用稅;福利性、非營利性老年服務機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅,在“城市、縣城、建制鎮和工礦區范圍”之外的農村地區興辦互助養老機構,不征收房產稅、城鎮土地使用稅;財產所有人將財產贈給社會福利單位所立的書據免征印花稅等。同時,國家還進一步加大了小微企業稅收支持力度,符合條件的農村互助養老機構均可享受。

關于您提出的“通過政策性手段將他們在農村的土地承包權、宅基地使用權等流轉給那些愿意在鄉村振興中貢獻力量的個人和企業,用以補充其養老資金”的建議。2014年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》,明確要求規范引導農村土地經營權有序流轉。2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》,對“三權”分置作出系統全面的制度安排,明確提出加快放活土地經營權,建立健全土地流轉規范管理制度。農業農村部等部門修改完善了農村土地經營權流轉相關法律法規,加強農村土地經營權流轉規范管理和服務,探索建立宅基地自愿有償退出機制,開展宅基地“三權分置”探索,取得一定成效。

四、加快健全農村老年人醫養結合服務體系

2015年,國務院辦公廳轉發原衛生計生委等部門《關于推進醫療衛生與養老服務相結合指導意見的通知》(國辦發〔2015〕84號),要求建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制,支持養老機構開展醫療服務,推動醫療衛生服務延伸至社區、家庭,鼓勵社會力量興辦醫養結合機構,鼓勵醫療衛生機構與養老服務融合發展,完善投融資和財稅價格政策,加強規劃布局和用地保障,積極營造了醫養結合的良好政策環境,逐步建立完善了醫養結合工作體制機制。2016年,我部會同原衛生計生委確定兩批90個國家級醫養結合試點單位,探索建立符合國情的醫養結合體制機制。將提供醫養結合服務納入養老院服務質量建設專項行動。截至2018年底,全國養老院以不同形式提供醫療服務的比例達87.8%,配備醫生、護士、社會工作者、康復師、心理咨詢師等專業人員比例達64.9%。

五、積極支持農村互助養老

《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)明確提出,探索建立健康老人參與志愿互助服務的工作機制,建立為老志愿服務登記制度。《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)提出推動居家、社區和機構養老融合發展,積極開展互助養老服務。近年來,我部會同相關部門積極打造“三社聯動”機制,以社區為平臺、養老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐,大力支持志愿養老服務,通過鄰里互助、親友相助、志愿服務等模式,積極發展互助養老服務。民政部會同相關部門統籌規劃發展城鄉社區養老服務設施,支持在社區老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式養老服務中心等社區養老設施中配備護理床、護理設備、康復性活動器材、日常醫療設備、輔助性醫療康復設施以及文娛活動類設備等。利用福利彩票公益金投入,支持各地大力發展政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續的農村互助養老設施,滿足很多農村老年人養老離家不離村的要求。截至2019年1月底,全國共建有社區互助型養老設施8.73萬個。

關于您提出的“政府應設立‘時間銀行’制度”的建議,《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)對此明確提出,加快建立志愿服務記錄制度,積極探索“學生社區志愿服務計學分”、“時間銀行”等做法,保護志愿者合法權益。

六、加強農村老年人關愛

為貫徹落實習近平總書記和黨中央、國務院關于健全農村留守老年人關愛服務體系的決策部署,民政部會同9部門聯合印發了《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的意見》(民發〔2017〕193號),提出要推動各地建立健全家庭盡責、基層主導、社會協同、全民行動、政府支持保障的農村留守老年人關愛服務機制。目前,各省份均制定了加強農村留守、空巢老年人關愛服務體系的專項政策文件或實施細則,定期巡訪獨居、空巢、留守老年人,積極防范和及時發現意外風險。全國統一的農村留守老年人信息管理系統將于年底前上線運行。衛生健康委積極開展老年心理健康服務工作,在全國選取部分城市社區和農村地區作為第一批老年心理關愛項目點,開展對老年人心理健康評估和必要的隨訪管理。將豐富老年人精神文化生活,推進縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級社區老年教育體系建設,組織開展老年合唱節、“文化暖心”等面向老年人的示范文化活動等納入全國老齡委2019年工作要點。

下一步,我們將認真貫徹習近平總書記對老齡工作和養老服務工作的重要指示批示精神,堅決落實黨中央、國務院對養老工作的決策部署,會同有關部門繼續推動農村養老體系建設。建立健全農村養老保障制度,進一步提高老年人福利補貼水平,切實增強老年人的獲得感和幸福感;聯合相關部門研究起草《關于特困人員供養服務機構(敬老院)改造提升工程的指導意見》,加強敬老院安全管理,有效改善設施設備條件,實現有集中供養意愿的特困人員應養盡養、應護盡護;深入推進農村醫養結合體系;會同衛生健康委等部門推動積極開發老年人力資源、深入開展“銀齡行動”、積極推廣“時間銀行”等服務模式。協同有關部門出臺政策措施加強老年人力資源開發,推動抱團養老、低齡老年人服務高齡老年人的“時間銀行”等互助養老模式不斷創新;繼續開展人口老齡化國情教育等宣傳活動,強化全社會關注人口老齡化問題的觀念,營造關心關愛老年人的良好社會氛圍。支持家庭成員和親友對留守老年人給予生活照料和精神關愛,提高子女或其他贍養人的守法意識,鼓勵鄰里鄉親為留守老年人提供關愛服務。

感謝您對民政工作的關心和支持。

民政部


 

中國農業新聞網粉絲突破百萬。

一篇文章閱讀量突破三百三十萬的網站

 


中國農業新聞網介紹:中國農業新聞網是全國唯一一家具有中國農業新聞網合法名稱的農業專業網站。中國農業新聞網十分重視網站保護,中國農業新聞網.中國、中國農業新聞網.com、中國農業新聞網.cn、農業新聞網.中國、農業新聞網.com、農業新聞網.cn、農業新聞.中國、農業新聞.com、農業新聞.cn等都屬于我們公司。對中國農業新聞網進行了很好地保護,使那些假冒中國農業新聞網的網站無地自容。

隨著新媒體的出現。中國農業新聞網又理所當然擁有了中國農業新聞網微信公眾號,中國農業新聞網百度百家號以及各主要網站微博,以及百度、360、搜狗、必應、知乎等注冊用戶均屬于中國農業新聞網。頭條號中的“農業新聞”即是中國農業新聞網傾心打造的,便于搜索和關注的頭條號。

誰有思想,誰有發展思路,誰能讓企業騰飛,誰就會擁有未來。我們在農業互聯網行業辛勤耕耘近二十年,我們擁有含金量十足的國家發明專利,國家科技創新立項,以及未來農業互聯網的發展思路。中國農業新聞網的成立(包括對所有域名的保護)足以證明我們的前瞻,中國農業新聞網不靠收取費用運營到今天就足以證明我們的實力。2019是農業互聯網騰飛的一年,農業文化產業網絡媒體還沒有任何一家企業上市,這就是我們的機會。我們已經做好了準備,我們正在行動~!

       目前國家處于和諧共贏,共同發展的大時代。誰都知道依靠強權,單打獨斗不可能擁有未來。希望有意合作、共謀發展的有識之士,拿出雙方都可以接受的具體方案,共同把中國農業新聞網辦好,為我國農業發展出力,為我國農業互聯網發展出力。

用戶評論
      請對您發表的言論負責,謝謝合作。本站文章收集自網絡,如有侵權,請告之站長,以便及時處理
      本站發表讀者評論,并不代表我們贊同或者支持讀者的觀點。我們的立場僅限于傳播更多讀者感興趣的信息。
發表評論
您的姓名:
評論正文:
 
鎯犺靜鏀跨瓥
更多
 
 
 
 
 
 
 
 
手机十三水